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腾发会 市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划(2016—2020年)

文章来源:腾发会 市人民政府网  时间:2016-09-12 浏览次数:132



梅市府函〔2016〕137号


腾发会 市人民政府关于印发腾发会 市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划(2016—2020年)的通知

 

各县(市、区)人民政府,市府直属和中央、省属驻梅各单位:
  现将《腾发会 市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划(2016—2020年)》印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向市发展改革局反映。

腾发会 市人民政府
2016年9月5日

 


腾发会 市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划(2016—2020年)

 

  为贯彻《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》(国发〔2014〕10号)和《广东省推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划(2015—2020年)》(粤府函〔2015〕314号),促进我市文化创意和设计服务与相关产业融合发展,结合我市实际,制定本行动计划。

  一、总体要求
  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,切实按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署,以推动我省率先全面建成小康社会为总目标,紧紧围绕“一区两带”和创新驱动的发展战略,以改革创新和科技进步为动力,以知识产权保护利用和创新型人力资源开发为核心,以推进文化软件服务、建筑设计服务、专业设计服务、广告服务等文化创意和设计服务与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业等领域融合发展为重点,统筹协调、重点突破,市场主导、创新驱动,文化传承、科技支撑,切实提高我市文化创意和设计服务整体质量水平和核心竞争力,促进与相关产业深度融合,推动我市制造业向价值链高端提升,满足人民群众日益增长的物质文化需求。

  二、发展目标
  到2020年,文化创意和设计服务的先导产业作用更加强化,与相关产业的融合发展格局基本建立,相关产业文化含量显著提升。涌现一批高素质人才、一批具有核心竞争力的企业、一批拥有自主知识产权的产品、一批具有国际影响力的品牌,文化创意和设计服务及相关产业产品和服务的附加值明显提高。

  三、主要任务
  (一)塑造腾发会 制造新优势。
  1.加强工业设计能力建设。引导大型工业企业加强工业设计机构建设,鼓励设立独立工业设计企业。在传统制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域开展创新设计示范,全面推广应用以绿色、智能、协同为特征的先进设计技术。依托梅兴华丰产业集聚带、各地工业设计园区和骨干企业,在全市建设若干个公共技术服务平台,重点推进腾发会 工业设计中心项目建设,打造粤东工业设计高地。开展工业设计示范认定工作,对符合条件的工业设计机构予以认定。到2020年,建成1个辐射带动效应显著的省级工业设计示范园区和一批以产业集群为依托的设计产业集聚区,2—3家省级工业设计中心。(市经济和信息化局、市科技局负责。如无特别说明,第一个单位为牵头单位,其他单位为参与单位,下同)
  2.提高工业设计创新水平。支持基于新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求的设计应用研究,推动制定设计行业标准、国家标准和国际标准。鼓励发展网络协同设计、众包设计、虚拟仿真、3D(三维)在线打印等互联网工业设计新模式、新技术。引导工业设计向产品内涵设计、品牌营销设计、供应链管理等领域拓展,向高端综合设计服务转变。加强装备制造业产品外观、结构、功能设计。加强工业设计交流合作,提升设计竞争力,推动我市制造业向产业链“微笑曲线”两端提升。(市经济和信息化局、市科技局、市发展改革局、市质监局负责)
  3.推动消费品工业向创新创造转变。鼓励运用传统文化元素和现代时尚符号进行创新创造,提升消费类产品的文化内涵和附加值,依靠文化创意和设计提高消费品工业与市场的互动协同能力,创造和带动市场需求。发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式,推动形成基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式。依托我省优势特色产业集群,着力打造一批综合实力强的自主品牌,健全品牌价值体系,引导消费升级。(市经济和信息化局、市科技局负责)
  (二)加快数字内容产业发展。
  4.推动传统媒体和新兴媒体融合发展。推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度融合,着力打造形态多样、手段先进,具有强大传播力、公信力、影响力的文化传播公司。积极推进数字内容产业与新一代信息网络、高端软件与集成设计、物联网、云计算等新兴技术融合发展,并培育新的应用服务和增值服务。推进新型户外媒体电子阅报栏、客家媒体资源库、客家流行音乐金曲榜等数字内容产业方面建设。扶持基于三网融合的智能家电家居、新型社会管理服务等产业和互联网的文化产业新业态以及腾发会 广电媒体智能综合服务平台建设。(市委宣传部、市文化广电新闻出版局、市科技局、市发展改革局、市经济和信息化局负责)
  5.实施动漫精品战略。鼓励动漫产品的原创生产,积极扶持“国家动漫品牌建设和保护计划”入选项目,建设好汉唐动漫等一批腾发会 市客家动漫产业基地,打造足球动漫作品《球王九号》、《涯是小球王》、早教动漫作品《兔小贝》等一批动漫游戏精品,培育一批客家动漫游戏龙头企业和知名品牌。支持动漫产品软件开发,拓展动漫产品在相关产业的集成应用。支持参加省级以上动漫、游戏贸易博览会。(市文化广电新闻出版局、市委宣传部、市经济和信息化局、市科技局、市商务局负责)
  6.加快发展数字出版印刷产业。支持发展数字出版印刷产业。实施印刷标准化建设,引导印刷复制加工向综合创意和设计服务转变。推动数字绿色印刷发展,逐步拓展其应用领域。(市文化广电新闻出版局、市经济和信息化局、市科技局负责)
  (三)提升人居环境质量。
  7.提高城乡规划设计文化品位和质量。贯彻以人为本、安全集约、生态环保、传承创新的理念,融合自然景观和历史文脉,鼓励设计创新,提升城乡规划、建筑设计、园林设计的水平和品质。支持开展规划设计竞赛,加大客家文化内涵审查比重。(市城乡规划局、市委农办、市国土资源局、市住房城乡建设局、市文化广电新闻出版局负责)
  8.加强建筑设计技术创新。研发运用地理建筑信息系统、楼宇信息管理系统,提升建筑规划、设计、管理水平。改进和推广模块化铸造与标准化施工技术。鼓励装饰设计创新,引领装饰产品和材料升级。推广运用节能、节地、节水、节材的设计理念和技术,构建绿色建设体系。培育村镇建筑设计市场,促进技术应用。积极培育建筑设计创意企业。(市住房城乡建设局、市城乡规划局、市国土资源局、市科技局负责)
  9.塑造腾发会 客家城乡特色形态。加强城市规划,注重城市风貌,提高城市设计水平。强化城市公共艺术设计内涵和质量,构建人性化的公共空间体系,打造开放式街道邻里空间,塑造城市特色形象。完善历史建筑保护名录,加强对国家历史文化名城、历史文化街区、名城名镇名村和传统村落的保护。依托城郊绿道建设城市景观林、城郊环城防护绿化带、郊野公园,营造绿色生态环境。推动特色城乡街区、魅力水岸、生态山城等重点项目建设。到2020年,全市大多数村镇建设成为环境优美、设施完善的幸福宜居村镇。(市城乡规划局、市住房城乡建设局、市文化广电新闻出版局、市林业局、市农业局、市国土资源局、市城市综合管理局负责)
  (四)提升旅游发展文化内涵。
  10.促进文化与旅游融合。大力提升旅游景区和旅游产品的文化内涵,推动旅游业转型升级,提升文化旅游附加值。支持文化遗产地、非物质文化遗产、特色文化资源的保护性开发利用。支持具有地域和民族特色的文化创意工艺品、非物质文化遗产展演、文艺展演等特色文化创意旅游产品开发。推动梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设,打造一批省文化旅游融合发展示范区。(市文化广电新闻出版局、市旅游局、市民族宗教局、市国土资源局、市财政局负责)
  11.打造文化旅游精品。鼓励历史文化旅游、非物质文化遗产传习体验旅游、客家文化旅游、红色文化旅游、禅宗文化旅游等特色文化旅游发展,加强各地文化旅游合作,打造具有文化特色的旅游路线,打造形成一批文化旅游精品。(市旅游局、市文化广电新闻出版局、市经济和信息化局负责)
  12.加快发展休闲旅游、智慧旅游。规划和引导建设一批具有休闲文化特色的街区、特色村镇(商业街区)、旅游度假区、主题酒店,支持开发康体、养生、运动、娱乐、体验、美食等多样化、综合性旅游休闲产品。推动智慧旅游建设,创建一批智慧旅游景区、智慧旅游企业和智慧旅游城市。支持在线旅游业发展,促进旅游与互联网融合创新,培育智慧旅游新业态。到2020年,初步形成旅游导向的特色型产业、养生导向的潜力型产业,休闲旅游产业链条进一步延伸。初步建立旅游公共信息服务平台、智慧旅游一体化平台。(市旅游局、市发展改革局、市经济和信息化局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市文化广电新闻出版局、市环境保护局负责)
  (五)挖掘特色农业发展潜力。
  13.大力发展休闲农业与乡村旅游。加强农业与创意产业、旅游业的深度融合,强化休闲农业与乡村旅游经营场所的创意和设计,建设集农耕文化体验、田园观光、教育展示、文化传承于一体的休闲农业园。到2020年,培育一批省级以上休闲农业与乡村旅游示范县(镇、点),力争在“十三五”期间,每年新增休闲农业基地15家以上。(市农业局、市旅游局、市文化广电新闻出版局、市环境保护局负责)
  14.加强农副产品推介创意。鼓励开展农特产品包装宣传的创意设计,着力培育一批知名品牌和高端品牌,提升农特产品附加值。鼓励专业农产品市场建设特色农产品展览展示馆(园),推进特色农产品文化宣传交流。鼓励发展农产品电商。(市农业局、市经济和信息局负责)
  15.扶持地理标志产品。培育一批地理标志产品,提高地理标志产品的专用标志使用率和商品化率。充分发挥地理标志产品的品牌效益,鼓励利用信息技术创新具有地域文化特色的农产品营销模式,促进地理标志产品市场化、产业化。到2020年,农产品地理标志登记达8个,获证产品质量安全合格率稳定在98%以上。(市农业局、市工商局负责)
  (六)拓展体育产业发展空间。
  16.积极培育和发展大众体育。充分发挥当地自然人文资源特色,因地制宜培育、打造一批具有较大影响力的传统赛事、精品赛事,推动形成竞赛表演、职业联赛等业态。支持开发具有本地特色的体育休闲运动度假线路及产品,发展体育休闲业。以赛事组织、健身休闲、场馆运营、技术培训、信息咨询、中介服务、体育保险等为重点,发展体育社会组织,扩大体育社会组织规模。到2020年,全市体育服务组织达到30家。(市体育局、市旅游局负责)
  17.加强体育设施建设和使用。依托全市绿道构建集体育、休闲、旅游于一体的绿道体育休闲带,打造全市绿道体育健身品牌。规划开展户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、航空航模飞行基地、游艇码头等设施建设。创新各级各类公共体育设施管理经营模式,允许分时段向社会开放,提高公共资源使用效益。(市体育局、市旅游局、市住房城乡建设局负责)
  18.整合推进体育产品品牌建设。鼓励建设高水平职业体育俱乐部。加强体育与影视、出版、传媒等行业的融合发展,培育发展体育动漫、电子竞技、运动信息管理等新业态。推动与体育赛事相关版权的开发与保护,促进体育产品公平、公正、公开流转交易。支持开发科技含量高、拥有自主知识产权的体育产品,加强体育衍生品创意和设计开发。到2020年,全市培育形成2家体育产业骨干企业、2个以上体育产品知名品牌。(市体育局、市科技局、市文化广电新闻出版局负责)
  (七)提升文化产业整体实力。
  19.完善现代文化产业体系。做大做强以创意内容为核心的文化服务业,培育一批跨地区、跨行业、跨所有制的龙头文化企业,扶持中小微文化企业发展,形成一批影响力、辐射力和带动力强的文化企业和文化品牌。建设“全国知名客家文化产业城”,支持全市发展区域特色文化产业群。(市委宣传部、市文化广电新闻出版局、市经济和信息化局、市工商局负责)
  20.推动文化产业创新升级。加强对传统文化产业的技术改造,推动生产、传播方式创新,培育新兴文化业态。拓展内容产品和服务产业链,加大后续产品开发,带动相关产业发展。鼓励传统文化产品的数字化转化,支持开发适合互联网、移动终端的数字文化产品。支持文化产品电子商务平台发展,提升文化企业网络服务能力。鼓励客家山歌、广东汉剧等传统艺术发展创新。(市委宣传部、市文化广电新闻出版局、市科技局、市经济和信息化局负责)
  21.鼓励特色文化产业发展。依托国家历史文化名城和国家级客家文化生态保护区,以特色文化资源保护和合理利用为基础,支持各地发展工艺美术、传统戏剧、演艺娱乐、文化旅游、特色节庆、特色展览等特色文化产业,打造一批世界客都文化名片。鼓励社会力量建设专业博物馆、非物质文化遗产展示馆和非遗传习中心等公共文化设施,政府适当补助,免费向社会开放。2020年前,构建腾发会 非物质文化遗产数据库,建成一批非物质文化遗产专题或综合展示场所。(市文化广电新闻出版局、市经济和信息化局、市民族宗教局、市商务局、市旅游局负责)

  四、保障措施
  (一)增强创新动力。
  22.提高创意设计知识产权质量和转化水平。健全创意和设计激励机制,完善质量导向型知识产权资助政策和奖励制度。出台《腾发会 市促进中小微企业创新发展专利资助管理办法》,鼓励中小微企业创新发展。推进以知识产权利益分享为核心、有效转化应用为目的的产学研合作机制和知识产权集群式管理机制建设,促进知识产权在关联单位的许可使用、协同运用。支持和鼓励文化企业或协会举办文化创意和设计大赛,创新文化产品和服务。实行“先照后证”、注册资本认缴制、“三证合一、一照一码”等优惠措施,进一步放宽准入门槛,简化办事程序,降低办事成本,扶持符合条件的知识产权运营公司发展。(市科技局、市文化广电新闻出版局、市工商局负责)
  23.提升企业知识产权管理能力和产业化效益。推行企业知识产权管理标准,强化知识产权导向,将创新成果知识产权化的水平和能力作为政府配置创新资源的重要评价指标。全面推行企业知识产权管理国家标准(GB/T29490—2013),提升高新技术企业、大型骨干企业、国有企业及中小微企业的知识产权管理水平,加快培育一批知识产权优势企业和知识产权示范企业。引导企业组建产业标准联盟,建设标准创新研究基地,协同推进产品研发与标准制定。加强对专利技术的转化利用,鼓励企业将具有自主知识产权技术转化为企业标准。支持有条件的企业建设跨界专利联盟,促进专利融合发展和互利共享。鼓励企业通过自主创新、开放合作、知识产权引进等多种途径,形成具有市场竞争的知识产权资产组合。开展版权数据库综合平台建设,打造一批知名版权产品和企业。实施商标品牌战略,打造全国或国际化品牌。(市科技局、市文化广电新闻出版局、市工商局、市质监局负责)
  24.健全知识产权保护制度和体系。完善行政执法、刑事司法衔接机制和行政、司法、行业、企业“四位一体”知识产权保护体系。健全和推广新型知识产权快速维权机制,到2017年建成“腾发会 市知识产权维权援助中心”,快速响应知识产权纠纷,为企业应对知识产权纠纷提供必要援助。支持重点行业、企业建立知识产权维权联盟,不断完善快速维权中心的机制和功能,推进知识产权维权覆盖范围。建立跨区域专利、商标和版权维权保护机制,指导企业开展跨区域知识产权维权。建立知识产权侵权违法企业档案及信用评价信息发布查询制度。加强对民族品牌的保护,防止国有资产流失。做好作品版权登记和著作权合同登记、备案等版权服务工作,促进版权产业发展。开展“4.26”知识产权保护宣传周活动,提高社会各界的版权意识。(市科技局、市文化广电新闻出版局、市工商局负责)
  25.强化知识产权服务机制和功能。实施“互联网+知识产权”计划,依托“华南知识产权大数据中心—知识产权大数据与智慧服务系统”应用平台,向重点企业开展专利信息推送服务;建立知识产权协会服务体系,加强专利代理机构能力建设,调动重点行业协会、中介机构、企业等参与的主体积极性,打造知识产权价值生态链。建立知识产权分析评议制度,推行面向企业的知识产权巡回审查及优先审查制度。推进知识产权公共服务平台建设,鼓励开展知识产权运营综合服务和金融创新服务,培育发展知识产权服务业。(市科技局、市文化广电新闻出版局、市工商局、市金融工作局负责)
  (二)强化人才培养。
  26.加大人才培养力度。鼓励院校和科研院所加强文化创意和设计服务专业(学科)的建设和理论研究,探索开设民族文化传承和创意设计创新相关专业,培养一批文化创意研发和文化产业经营人才,重点建设客家文化传承创新专业点。将非物质文化遗产传承人才培养纳入国民教育体系,建设一批保护传承基地,推动对非物质文化遗产项目的保护传承模式改革。把文化创意设计孵化基地有机纳入职业教育培训体系,建设高技能公共实训中心。推进校园对接产业园,探索文化创意和设计服务方面的校企合作,争取实现冠名培养、订单培养,促进产、学、研、训一体化。不定期举办文化创意和设计服务职业技能比赛,促进专业人才培养交流和发展。严格执行省级劳动力培训转移就业专项资金补助工种目录标准,对符合条件的创意设计职业工种实施专项资金补助,助力培养专业人才。切实加大对文化创意和工业产品设计等专业人才的培养、管理和使用,掌握、了解创意设计、工业产品设计拔尖人才的流动信息。(市教育局、市人力资源社会保障局、市发展改革局、市委宣传部、市文化广电新闻出版局负责)
  27.扶持专业人才发展。结合产业发展实际需求,制定文化创意和设计服务人才引进计划,保障产业发展的人才需求。同时,鼓励企业自主引进优秀人才,对企业引进符合条件的文化创意和设计服务拔尖人才可以申报享受腾发会 市引进高素质人才千人计划有关优惠政策。加大创意设计职业工种标准和职业鉴定管理,完善专业技术资格评审工作,助力专业人才实现创意设计成果转化收益分配。完善创意设计成果转化收益分配与激励机制,允许和鼓励品牌、创意等参与收入分配。加强创业孵化基地建设,对创业孵化基地培养青年文化创意和设计服务人才成效显著的,优先给予创业引导基金支持和奖励。发挥省创业带动就业专项资金的引导作用,对符合条件的创业孵化基地和入驻创业孵化基地的创业者和初创企业,按照相关文件规定落实创业担保贷款贴息、一次性创业资助、创业带动就业等相关补贴。大力扶持培养青年文化创意和设计服务人才,在中职学校开设文化创意相关专业(如动漫设计等专业),为扶持、培养有志于从事创意设计职业工种的学生提供学习的平台;在普通高中培养音乐、美术、体育等专业特长生,为高等学校输送致力于从事文化创意设计的人才。(市人力资源社会保障局、市委宣传部、市委组织部、市文化广电新闻出版局、市科技局、市教育局、市中小企业局、团市委、市财政局负责)
  28.打造交流平台。鼓励扶持各地、各行业打造多层次创意和设计交流展示平台。鼓励创意园区等举办创意设计交易展览,促进创意设计人才创新成果展示交易。鼓励工业设计机构和设计师参加“省长杯”等国内外知名工业设计大赛活动和国家、省级以上文化博览交易会。举办客家文化创意产品博览交易会、陶艺创意设计大赛等活动。(市委宣传部、市经济和信息化局、市科技局、市文化广电新闻出版局、市住房城乡建设局分别牵头,市财政局参与)
  (三)壮大市场主体。
  29.扶持创意设计中小微企业发展。实施中小微企业成长工程,支持创意和设计企业向专、精、特、新方向发展,打造中小微企业集群。培育具有地方特色传统技艺的创意和设计企业,加强市县两级中小企业公共服务平台、创业创新综合服务窗口、创业协会以及创业大赛等平台建设;贯彻落实《腾发会 市中小微企业信贷风险补偿基金管理办法》和《腾发会 市财政扶持大众创业万众创新工作实施方案》等政策措施,支持文化创意动漫开发及客家民间工艺美术示范项目建设,加大对设计、广告、文化软件工作室、生产非遗产品企业等各种形式小微企业发展的资金扶持力度,破解企业发展过程中的融资难问题,进一步激活企业发展活力。推进工商注册制度便利化建设,对设计、广告、文化软件工作室等有明确的场所使用权,且各自有独立的办公(经营)空间的文化创意行业,放宽经营场所限制,实行“一址多照”,支持设计、广告、文化软件工作室、生产非遗产品企业等各种形式小微企业发展。(市中小企业局、市经济和信息化局、市商务局、市工商局、市文化广电新闻出版局分别牵头)
  30.推动企业合作。鼓励组建以产业链、产品链、技术链为依托的设计产业集团和产业联盟。加强腾发会 工业设计中心建设,强化“服务、对接、孵化”三大功能,大力推广工业设计文化,着力推进丰顺县电声工业设计中心公共服务平台建设,引导和支持一批我市技术创新和研发能力较强的工业企业开展工业设计新业态,建立企业工业设计机构,加大资金投入和人才队伍建设,争取建立省级工业设计中心和工业设计基地。鼓励有条件的企业设立创意设计中心,对企业独立设立创意设计中心并取得成效的优先给予项目和资金方面的扶持,争取一批国家级和省级创意设计中心建设。鼓励国有文化企业引进战略资本,实行股份制改造,引导民间资本投资文化创意和设计服务领域。(市经济和信息化局、市委宣传部、市文化广电新闻出版局分别牵头)
  31.扩大文化对外贸易与合作。贯彻落实《广东省文化产品和服务出口指导目录》,出台文化创意和设计服务企业扩大产品和服务出口政策措施,鼓励和支持腾发会 工艺美术瓷产品出口和海外演艺娱乐服务出口。鼓励文化创意和设计服务企业通过新设、收购、合作等方式在境外开展投资合作。在符合国家、省有关规定的前提下,有序开发腾发会 文化市场,促进文化创意和设计服务的对外交流与合作。(市商务局、市委宣传部、市文化广电新闻出版局负责)
  (四)培育市场需求。
  32.培育创意设计产品的消费环境。鼓励在专业市场、特色商业街建设以及店面装饰、产品陈列、商品包装和市场营销等设计上突出创意和设计效果,营造良好的创意设计消费环境。鼓励文化创意设计产业园加强展示、互动功能,强化人群消费体验。鼓励各县(市、区)实施文化消费补贴制度,激发创意设计产品服务消费。结合公共文化服务体系建设,加大政府对创意设计产品服务的采购力度。(市委宣传部、市经济和信息化局、市文化广电新闻出版局、市财政局、市商务局分别牵头)
  33.拓展创意设计服务外包业务。落实省、市鼓励和支持腾发会 服务外包企业发展的有关政策措施,推动创意设计专业化、社会化发展。对符合条件的创意设计服务外包企业予以奖励支持。鼓励各电子商务平台为创意设计开发和提供专项服务,帮助中小微企业、创意设计人才拓展市场。(市商务局、市中小企业局、市文化广电新闻出版局负责)
  34.完善市场交易机制。完善南方文化产权交易所腾发会 服务中心等交易平台建设,建立健全创意评价机制,打造创意设计产品电子商务平台,提升信息化和网络化服务水平。鼓励开展区域性、行业性文化创意和设计服务交易市场建设,促进产品和服务交易。加强腾发会 市文化创意和设计服务联盟(协会)等行业组织建设,促进创意和设计成果转化。(市委宣传部、市文化广电新闻出版局、市经济和信息化局、市发展改革局、市民政局负责)
  (五)引导集约发展。
  35.强化创意设计园区产业集聚作用。将创意设计园区建设纳入区域发展规划,根据园区资源条件和产业优势,推进融合发展集聚区建设,打造区域性创新中心和成果转化中心。制订《腾发会 市文化产业示范园区管理办法》,推动具特色品牌文化创意产业园和产业孵化基地的建设。鼓励推进网络设计、虚拟产业园区建设。(市委宣传部、市经济和信息化局、市文化广电新闻出版局分别牵头,市发展改革局、市教育局、市工商局参与)
  36.规范创意设计园区的发展。根据省有关创意设计园区管理办法,规范引导园区建设。支持创意设计园区搭建公共服务平台,强化孵化培育功能。加强市场对接、金融孵化、产权转化、人才培训认证、共性技术研发、品牌建立与维护等服务能力建设,完善园区服务体系。鼓励创意设计园区与院校、产业专业镇、企业联合构建“教育—培训—认证—就业—创业”全链条的综合创新平台。(市委宣传部、市经济和信息化局、市文化广电新闻出版局分别牵头,市人力资源社会保障局、市工商局参与)
  37.促进协调发展。建立区域协调机制与合作平台,加强产业集群间的有机联系,构建优势互补、相互促进的区域发展格局。鼓励和资金支持发展创意设计园区集团运营企业,建立创意设计产业链高端运营平台,推动创意设计园区的集团运营与合作,打造协同创新服务体系。(市委宣传部、市文化广电新闻出版局、市经济和信息化局分别牵头)
  38.实施重大项目带动。采取政府引导、市场运作、园区承载的模式,组织实施基础性、引导性重大工程和重点项目,增进产业发展后劲。扶持建设一批重点实验室、工程实验室、工程研究中心、协同创新中心、公共技术服务平台等创新平台。依托创意设计园区或企业,完善全市创意设计人才引进和培训、版权保护与交易、软件认证及研发、国际合作与项目管理、衍生品设计与交易、数据服务、投融资支持等服务平台建设。(市委宣传部、市发展改革局、市经济和信息化局、市科技局、市文化广电新闻出版局、市科技局、市工商局分别牵头)
  (六)加大财税支持。
  39.加大财政支持力度。落实中央和省级扶持文化设计服务、创意设计园区等发展专项资金,鼓励各县(市、区)设立相应的地方扶持专项资金。制订《腾发会 市扶持民间工艺美术创业创新发展奖励办法(试行)》,支持大众创业万众创新。鼓励对入驻创意设计园区企业给予适当的租金补贴,对园区打造公共技术服务平台给予财政资助。(市财政局、市委宣传部、市发展改革局、市文化广电新闻出版局、市经济和信息化局负责)
  40.落实税收优惠政策。对经认定为国家高新技术企业的文化创意和设计服务企业,减按15%的税率征收企业所得税。文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除;符合条件的创意和设计费用,执行税前加计扣除政策。对国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行营业税免税。落实营业税改增值税试点有关政策,对纳入增值税征收范围的国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行增值税零税率或免税,对国家重点鼓励的创意和设计产品出口实行增值税零税率。推动落实对非物质文化遗产项目经营实行税收优惠政策。(市国税局、市地税局、市科技局、市发展改革局、市经济和信息化局、市商务局、市文化广电新闻出版局负责)
  (七)加强金融服务。
  41.加强信贷支持。拓展贷款抵(质)押物范围,探索开展无形资产质押和收益权抵(质)押贷款等业务。对创意设计企业支持力度较大的金融机构,在再贴现、再贷款等方面实施优惠政策。探索金融创新服务,支持发展文化类小额贷款公司。(市金融工作局、人民银行腾发会 市中心支行、腾发会 银监分局负责)
  42.拓宽融资渠道。培养、引导企业上市,实现直接融资,降低生产成本。鼓励和支持具备条件的创意设计企业上市,鼓励创意设计企业发行公司债、企业债等非金融企业债务融资工具。支持金融机构选择创意设计项目贷款申请信贷资产证券化试点。依托人民银行征信系统,鼓励金融机构建立完善创意设计企业或项目的信用评级制度,提升信用评级效率和融资支持。(市金融工作局、人民银行腾发会 市中心支行、腾发会 银监分局负责)
  43.创新担保和保险服务模式。鼓励各类担保机构为创意设计企业提供融资担保和再担保服务,充分发挥国有控股的腾发会 市企信融资担保投资有限公司的带头引导作用,为符合条件的创意设计企业提供全方位的融资担保服务。鼓励保险机构和保险中介机构创新产品和服务,引导推动保险资金以股权、债权、基金等形式投资创意设计企业。支持创意设计企业通过知识产权质押、应收账款质押、纯信用贷款等方式向金融机构申请资金支持。(市金融工作局、腾发会 银监分局负责)
  44.搭建金融服务平台。以融资见面会、产品推介会等形式,做好创意设计企业与金融机构对接服务。引导南方文化产权交易所腾发会 服务中心参与文化金融合作。引导推动设立大学生创意创业投资基金、文化创意和设计服务与相关产业融合发展投资基金。引导文化企业进行股权改革和挂牌上市。发挥省、市相关文化产业投资基金作用,引导私募股权投资基金、创业投资基金及各类投资机构投资创意设计领域。(市金融工作局、市委宣传部、市发展改革局、市财政局、市教育局、市文化广电新闻出版局、人民银行腾发会 市中心支行负责)
  (八)优化发展环境。
  45.提高行政服务效能。按照国家和省调整行政审批事项意见,积极开展行政审批事项动态调整管理,更新行政许可事项目录,并结合权责清单编制工作,规范部门权责事项。对有利于促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的重大事项和重大项目,按照重点项目实行“绿色通道”服务予以办理,并在项目布局、资金扶持、土地指标、环境容量等资源配置方面给予倾斜支持。鼓励各县(市、区)、各部门开展有利于文化创意和设计服务与相关产业融合发展的体制机制创新。(市编办、市发展改革局、市国土资源局、市行政服务中心管理办公室负责)
  46.保障土地供给。遵循节约集约利用、合理分配资源的原则,指导各县(市、区)将文化创意和设计服务重大项目用地纳入土地利用总体规划和年度土地供应计划,由各县(市、区)优先安排土地利用计划指标。结合“三旧”改造,整合和盘活旧厂房用地,增加项目用地支撑。推动历史文化名城名镇名村和传统村落保护工作,大力支持其宅基地置换审批。支持以划拨方式取得土地的单位利用存量房产、原有土地兴办文化创意和设计服务,在符合城乡规划前提下,土地用途和使用权人可暂不变更,连续经营一年以上,符合划拨用地目录的,可按划拨土地办理用地手续;不符合划拨用地目录的,可采取协议出让方式办理用地手续。在符合土地利用总体规划、城乡规划等前提下,文化产业建设项目申请使用工业用地,如符合省确定的优先发展产业目录且用地集约的,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。(市国土资源局、市城乡规划局负责)
  47.完善收费制度。严格将广告领域文化事业建设费征收范围限定在广告媒介单位和户外广告经营单位。大力清理取消其他不合理收费。逐步完善城乡规划、建筑设计收费制度。(市发展改革局、市财政局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市工商局负责)
  (八)强化组织实施。
  48.加强组织保障。各县(市、区)、各部门要加强组织领导,建立协同联动的工作机制,切实推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展工作,确保各项任务措施落到实处。发挥媒体宣传和舆论导向作用,营造全社会支持创新、鼓励创意和设计的良好氛围。建立由宣传、发展改革、文化广电新闻出版、经济和信息化、科技、统计等部门参加的市级部门间联席会议制度,统筹推进协调发展,定期对实施情况进行监督检查和跟踪分析,重大问题及时向市政府报告。
  49.加强统计监测。加快完善文化创意和设计服务与相关产业融合发展的统计调查方法和指标体系,市统计局要按照省统计局制定的相关核算体系,切实做好我市文化创意和设计服务统计、核算、分析工作,为政府制定文化创意和设计服务与相关产业融合发展政策、企业制定发展措施提供决策参考。
  50.加快项目建设。为切实加快项目建设步伐,谋划建设一批文化旅游、休闲农业、体育健身等文化创意和设计服务与相关产业融合发展项目。各县(市、区)、各部门要主动与国家和省有关部门对接,落实责任分工,推进重点工作。市发展改革局要汇总编制各县(市、区)、各部门文化创意和设计服务与相关产业融合发展重大项目,形成重大项目库并定期滚动更新发布,优先推荐列入省重点项目。


  附件:腾发会 市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展重大项目库(2016年度).docx